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Master professionnel mention Management Social et Territorial

Fichiers de la formation

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Calendrier prévisionnel

Dates 1ère session :
- Dépôt dossiers le 31 Mai 2012 au plus tard
- Entretiens les 11 et 12 Juin 2012

Dates 2ème session :
- Dépôt dossiers le 31 Aout 2012 au plus tard
- Entretiens les 10 et 11 Septembre 2012

Début des cours : 13 Septembre 2012

Lien vers formation Anglais

Master 2 - MPT MT

Actuel

Formation initiale

Lien vers autres formations

Formation continue

Spécialité professionnelle

Management Public et Territorial

Parcours

Manager Territorial

Public visé

Formation en Filière Initiale

Evénements de la formation

Sommaire

Objectifs de la formation
Conditions d'admission
Organisation de la formation
Programme pédagogique
Débouchés
Pièces à joindre au dossier de candidature

Evénements de la formation

Renseignements : Responsables du parcours :
Jean SWITEK et Jérôme DUPUIS

Secrétariat de la formation

Mme Isabelle COLLET

Tl : 00 33 (0)3 20 12 24 74
Fax : 00 33 (0)3 20 12 34 82
m2-mt.iaelille.fr

Objectifs de la formation

Du fait de l’élargissement du champ d’intervention des collectivités territoriales, celles-ci sont amenées à recruter des cadres de profils différents. Des étudiants de formations variées pourront au sein du Master développer un savoir faire managérial, construire des stratégies de territoires et de politique publique et acquérir des aptitudes au montage de projets complexes, multi-acteurs et multi-niveaux.

Le but de la formation est de former des cadres territoriaux capables de répondre aux exigences des collectivités, d’organisations publiques ou en liaison avec celles-ci (banques, sociétés de conseils...).

Pratiquement, cela revient à :
- Actualiser et approfondir les connaissances des étudiants sur les enjeux de la gouvernance territoriale ;
- Acquérir des compétences directement opérationnelles sur les méthodes et outils en matière de stratégie, d’organisation, de gestion des ressources humaines, de management, de conduite du changement, de comptabilité publique, de contrôle et pilotage de gestion, de mesure, d’appréciation et d’amélioration de la performance, d’évaluation des actions publiques locales et territoriales ;
- Leur donner les moyens d’utiliser les outils et démarches de management stratégique et opérationnel adaptés aux spécificités du management territorial ;
- Leur apprendre à traduire les valeurs du service public local dans les enjeux de développement économique, de cohésion sociale et territoriale et de préservation des ressources environnementales ;
- Les inviter à faire de cette formation un lieu de partage et d’expériences.

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Conditions d'admission

En formation initiale :
- Etre titulaire d’un Bac +4, ou d’une première année de Master
- Sélection sur examen du dossier et entretien

En formation continue :
- Etre titulaire d’un Bac +4, les candidats non titulaires d’un Bac +4 doivent justifier d’une évolution de carrière et d’une solide expérience professionnelle. Ils ont à constituer un dossier de Validation d’Acquis Professionnels ou de Validation d’Acquis de l’Expérience auprès de l’Université Lille1.

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Organisation de la formation

Les cours seront organisés les mercredi, jeudi, vendredi et samedi matin.

Le processus pédagogique fera très largement appel à des études de cas, du travail sur dossiers, de la gestion de projets. Il s’appuiera sur des enseignants chercheurs de l’IAE, en lien avec le réseau AIRMAP, la Délégation Régionale du CNFPT du Nord Pas-de-Calais et le Centre de Gestion des Personnels des Collectivités Territoriales du Nord, ainsi qu’avec les différentes associations des professionnels des collectivités locales (Syndicat National des DG des Collectivités Territoriales, Association des Administrateurs Territoriaux de France, Association des DG des Communautés de France, Association Nationale des DG et DGA des CG et CR…). Il mobilisera, en outre, des professionnels, des cadres dirigeants des collectivités (communes, EPCI, CG, CR…).

Le premier semestre comprendra 330 heures de cours avec les options et un projet tutoré et le second semestre comptera 300 heures de cours et un stage tutoré de quatre mois (à partir du mois d'avril).

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Programme pédagogique

Semestre S3

	Modules (UE) :	ECTS (Module) :	Matières (EC) :	Volume horaire :	ECTS (Matière) :
	3.1 Institutions et gouvernance territoriale	5	3.1.4 Acteurs et processus de décision, modes de travail élus/cabinet/direction générale/services/parties prenantes	3	0
Semestre : S3 Unité d'enseignement n° : M2-MPT-MT-01-04 Nom de l'unité d'enseignement : 3.1 Institutions et gouvernance territoriale Nom de la matière : 3.1.4 Acteurs et processus de décision, modes de travail élus/cabinet/direction générale/services/parties prenantes Volume horaire : 3 ECTS UE : 5 ECTS Matière : 0 Responsable du cours : DUPUIS Jérôme Intervenants : LOZÉ Perrick			Objectifs Démontrer les particularités de la relation entre les élus locaux et les cadres territoriaux et plus spécifiquement encore entre les maires et les directeurs généraux de service. Poser des points de repère afin d'appréhender quelques ressorts de cette relation. Contenu du cours Témoignage interactif à l'appui d'un diaporama qui s'appuie sur l'ouvrage que j'ai écrit : " Le coupe infernal - Maire/DGS " Comment passer d'une logique de juxtaposition à une logique de coopération - les éléments essentiels de la relation entre élus locaux et cadres territoriaux - la relation s'établit sur le malentendu ou l'illusion de la confiance - l'actualité e cette question (réforme des collectivités territoriales - SDCI - métropolisation - administration unique - le syndrome du "zapping" - les nouveaux modèles d'organisation) - les différentes dimensions de cette relation (politique, sociologique, psychologique et philosophique) c'est avant tout une relation humaine. Evaluation Faire en sorte que cette relation singulière et complexe soit bien appréhendée dans sa richesse et dans ses fragilités. Commencer à comprendre comment il est possible de l'inscrire dans la durée. Lectures conseillées "Le couple infernal Maire/DGS" par Pierrick LOZE (éditions territorial) "Les relations élus-fonctionnaires territoriaux" par Denys LAMARZELLE (éditions du Papyrus) "Le management des organisations publiques" par Annie BARTOLI Pré requis : Ceux du Master - connaissance des collectivités territoriales, des communes et des établissements publics de coopération intercommunale, en particulier. Public : FI FC Organisation : Cours magistral Commentaires L'idée de ce témoignage interactif est de susciter des questions sur cette relation singulière, à nulle autre pareille et de montrer comment elle s'inscrit dans une organisation, un processus de décisions et une histoire propres à chaque collectivité. Autrement dit, chaque relation est particulière, en cela elle est forme d'aventure humaine mais elle peut s'appuyer sur un certain nombre d'éléments, qui peuvent se retrouver peu ou prou dans toutes les collectivités territoriales
	3.1 Institutions et gouvernance territoriale	5	3.1.1 Décentralisation et institutions territoriales en France et dans les pays européens	12	0
Semestre : S3 Unité d'enseignement n° : M2-MPT-MT-01-01 Nom de l'unité d'enseignement : 3.1 Institutions et gouvernance territoriale Nom de la matière : 3.1.1 Décentralisation et institutions territoriales en France et dans les pays européens Volume horaire : 12 ECTS UE : 5 ECTS Matière : 0 Responsable du cours : Anna Gruszecka Intervenants : Anna Gruszecka			Objectifs Faire connaître les différentes étapes de processus de décentralisation et de déconcentration en France. Rappeler le cadre législatif et son application en sein des collectivités territoriales. Donner une vue d’ensemble de l’organisation de la décentralisation en Europe, prenant des exemples de différents pays. Contenu du cours Le cours est composé de deux parties. La première est un historique de la décentralisation française et aborde les points suivants : 1. Les origines de la décentralisation en France 2. La naissance de la démocratie locale (1830-1944) 3. La période d’après guerre et les réformes de 1982 à 1992 4. L’acte II de la décentralisation et le bilan. 5. La réforme territoriale 2014. La seconde partie est un comparatif de différentes approches de la décentralisation dans les 27 pays européens. 1. La décentralisation allemande et britannique 2. Le cas de l’Italie et de l’Espagne 3. Les pays scandinaves 4. L’Europe centrale et orientale L’historique de la décentralisation à partir de 1789 à nos jours. : les faits marquants. L’esquisse de la législation. La naissance, le développement et la place des collectivités territoriales dans le « paysage » français. La comparaison entre différentes approches européennes. La réflexion sur le développement possible de l’Europe des régions. Evaluation Chaque étudiant devra préparer un exposé d’environ 20 minutes sur un thème choisi et le présenter sous forme orale et écrite (dossier). Lectures conseillées Ouvrages : • BALLIGAND, Jean-Pierre : "La fin du territoire jacobin" (Albin Michel) • DEFFERRE, Gaston : "Un nouvel horizon" (1965) • DEYON, Pierre : "L'Etat face au pouvoir local". Préface d'Emmanuel Le Roy Ladurie (Editions locales de France - 1996) • DUBRULE, Paul : "Réformer l'Etat. Pour réussir la décentralisation" (Cherche Midi - 2003) • FAUROUX, Roger, et SPITZ, Bernard : "Notre Etat" (Robert Laffont - 2000) • FURET, François, et OZOUF, Mona : "La Gironde et les Girondins" (Payot, 1991) • GRAVIER, Jean-François : "Paris et le désert français" (1947) • HOORENS, Dominique (sous direction de) : " Les collectivités territoriales dans l’Union européenne " (2008) • LOUISOR, Georges-Aristide : "Article 73 ou 74 : quel chiffre pour le destin d'un peuple ?" (Plume créole 2003) • LUCHAIRE, Yves et François : "Décentralisation et Constitution" (Economica - 2003) • PUECH, Jean : "La démocratie confisquée - Paris gouverne, la France étouffe" (l'Archipel - 2002) • RAFFARIN, Jean-Pierre : "Pour une nouvelle gouvernance" (l'Archipel) • REMOND, Bruno : "De la démocratie locale en Europe" (février 2001) et "La fin de l'Etat jacobin ?" (janvier 1998) • RICHARD, Pierre : "Les citoyens au coeur de la décentralisation" (éditions de l'Aube, 2002) • TOCQUEVILLE, Alexis (de) : "L'Ancien régime et la Révolution"; "De la Démocratie en Amérique" (1835) • VANDELLI, Luciano : "Pouvoirs locaux". Préface d'Yves Meny (Economica 1991) • ZELLER, Adrien : "La France enfin forte de ses régions - Glossaire engagé de la décentralisation" (Gualino éditeur, Paris 2002) Revues: • La revue de la CFDT : "Décentralisation et démocratie" (juillet-août 2003) • Problèmes économiques : "La décentralisation : atout ou handicap pour l'économie ?" (n°284, 24 septembre 2003) • Les cahiers de l'Institut de la décentralisation : "Vers une maturité politique des régions françaises ?" par Romain Pasquier, préfaces de Jean-Pierre Balligand et Adrien Zeller (n°7 janvier 2004) • Les cahiers de l'Institut de la décentralisation : "Etat, organisation territoriale : de la "réforme" aux évolutions constitutionnelles" par Hugues Portelli, préface de Jean-Pierre Balligand, Pierre Méhaignerie, Robert Savy, Adrien Zeller (n°5 juin 2001) • Pouvoirs locaux - Les cahiers de la décentralisation (revue trimestrielle de l'Institut de la Décentralisation, Documentation française) Rapports: • "Villes et réformes des finances locales", Institut des villes (la Documentation française, 2003) • "Les régions en Europe, entre l'Etat et les collectivités locales", Centre d'Etudes et de Prévision (octobre 2003) • "Premier bilan de la régionalisation ferroviaire", avis présenté par Jacques Chauvineau, Conseil économique et social (octobre 2003) • "Refondre le statut de la fonction publique territoriale pour réussir la décentralisation", rapport du Sénat à l'initiative de Christian Poncelet, Jean-Jacques Hyest et Alain Vasselle (octobre 2003) • "Quelle décentralisation de la formation professionnelle pour demain ?" - mai 2003 (Rapport au Premier ministre du Comité de coordination des programmes régionaux d'apprentissage et de formation professionnelle continue, Janine Jarnac et Philippe Chevreul) • "Les régions entre l'Etat et les collectivités locales : étude comparative de cinq Etats européens à autonomies régionales ou constitution fédérale (Allemagne, Belgique, Espagne, Italie, Royaume-Uni)", par Gérard Marcou, professeur à Paris I Panthéon-Sorbonne, directeur du G.R.A.L.E. (Ministère de l'intérieur, Centre d'études et de prévisions, janvier 2003) • Rapport 2003 de l'ODAS • Agglos 2003 - "Panorama des communautés urbaines et d'agglomérations 2003" (Assemblée des Communautés de France) • Rapport de la commission des lois de l'Assemblée Nationale sur l'organisation décentralisée de la République (Ass. Nle n° 376-18-11-2002) • Avis de la commission des finances de l'Assemblée Nationale sur l'organisation décentralisée de la République (Ass. Nle n° 377 - Novembre 2002) • "Les finances locales en 2002. Etat des lieux." (Rapport présenté en juillet 2002 par le sénateur Joël Bourdin - Observatoire des Finances locales) • "La réforme régionale en Italie. Un exemple de décentralisation." (Sénat - GA 41 - novembre 2002) • Les collectivités locales en chiffres (DGCL - 2001) • Comptes administratifs (Assemblées des Communautés de France - 2001) • "Des libertés reconnues pour nos territoires, de la décentralisation à la responsabilité locale" - (UDP - 2001) • Rapport 2001 sur la compensation des charges transférées aux collectivités locales (Commission consultative des charges) • "Revitaliser l'économie d'en bas. Décentraliser l'initiative, libérer les énergies" (Fondation Concorde - 2001) • "Contribution au renouveau de la décentralisation" - Actes des IIIè Assises de la décentralisation (Institut de la décentralisation, 30 novembre - 1er octobre 2000) • "La décentralisation et le citoyen." (Rapport du Conseil Economique et Social, 2000) • "Refonder l'action publique locale", rapport fait au nom de la Commission pour l'avenir de la décentralisation (Pierre Mauroy - 2000) • Rapport au Conseil Economique et Social sur la décentralisation (Alex Raymond -1991) • "Comment réformer l'Etat ? 3 pays, 3 stratégies : Suède, Japon, Etats-Unis" (Rapport de Michel Crozier au ministre de la Fonction publique et des réformes administratives, la Documentation française 1988) • "Vivre ensemble", rapport d'Olivier Guichard pour la Commission de développement des responsabilités locales (la Documentation française, 1976) • "Décentraliser les responsabilités", rapport d'Alain Peyrefitte pour l'Assemblée nationale (1976) Pré requis : Aucun Public : FI FC Organisation : Cours magistral
	3.1 Institutions et gouvernance territoriale	5	3.1.3 Gouvernance et politiques territoriales	8	0
Semestre : S3 Unité d'enseignement n° : M2-MPT-MT-01-03 Nom de l'unité d'enseignement : 3.1 Institutions et gouvernance territoriale Nom de la matière : 3.1.3 Gouvernance et politiques territoriales Volume horaire : 8 ECTS UE : 5 ECTS Matière : 0 Responsable du cours : Jérôme DUPUIS Intervenants : Jérôme DUPUIS Maître de Conférences IAE Lille, Co responsable du Master MT			Objectifs Appréhender les différentes facettes de la territorialisation de l’action publique et de la gouvernance territoriale qui en découle Contenu du cours Résumé des cours : Il s’agit en premier lieu de clarifier la façon dont s’opère la dialectique entre politique publique et gestion territoriale. Ensuite, la référence croissante au territoire correspond moins à la fin des secteurs de politique publique qu’à une redéfinition de leurs frontières liée à l’importance croissante prise par les autorités politiques infranationales et les autres parties prenantes dans l’élaboration et la mise en œuvre des programmes d’action publique. Enfin, la territorialisation correspond non seulement à un processus de localisation de la production de l’action publique, mais aussi à l’émergence d’un nouveau mode de légitimation de celle-ci fondée sur les notions de proximité, de concertation, de partenariat, voire de coproduction. Thèmes abordés : Séquence 1 : Enjeux de la territorialisation de l’action publique 1/ Le territoire, notion polysémique ou mot magique 2/ Les différentes équations de la gestion territoriale 3/ Le territoire comme cadre et objet de l’action publique 4/ Le territoire comme support de légitimité (démarches participatives) Séquence 2 : Territorialisation des politiques publiques : pourquoi, comment ? 1/ Enjeux et objectifs 2/ Découpage du territoire et domaines concernés 3/ L’amplitude de territorialisation des politiques publiques 4/ Méthodes et formes de territorialisation des politiques publiques 5/ Gouvernance territoriale à multiples échelles : quelques exemples 6/ Les facteurs pris (à prendre) en compte pour la territorialisation des politiques publiques 7/ Les points positifs 8/ Les difficultés et les freins 9/ Les perspectives pour la territorialisation des politiques publiques Séquence 3 : Territorialisation de l’action publique et gouvernance territoriale 1/ Un regard conceptuel renouvelé sur l’action publique 2/ Un contexte empirique en évolution 3/ Une réponse conceptuelle et pratique à la complexité et à l’ingouvernabilité : la gouvernance 4/ Le décryptage de la gouvernance 5/ Des principes à la mise en œuvre de la convention de gouvernance territoriale Evaluation Les notions et démarches sont susceptibles d’être utilisées dans le cadre des cours (et des épreuves afférentes) de Pierre LOUART et Philippe VAESKEN UE 6.2 « Diagnostic et pilotage de projets territoriaux » et de Malik TOURE UE 4 « UE projet tutoré dans ou pour une organisation territoriale ». Lectures conseillées Bibliographie distribuée en séance → voir plus particulièrement : - « Actes des 3èmes Universités d’Eté du Management Public Territorial », Les Cahiers du Management Public Territorial, n° 23, septembre-octobre-novembre 2005 - J. CARLES, « Gouvernance des territoires et charte managériale », Territorial Editions, 2007 - A. FAURE, A.C. DOUILLET (dir.) « L’action publique et la question territoriale », Presses Universitaires de Grenoble, 2005 - V. SIMOULIN et Alii « La gouvernance territoriale, pratiques, discours et théories » - LGDJ Collection Droit et société – 2007 Public : FI FC Organisation : Cours magistral Commentaires Organisation : Cours didactique (notions et concepts de territoire / rapports action publique – territoire… ; territorialisation des politiques publiques et contractualisation ; gouvernance territoriale,…) + illustrations (territorialisation des politiques publiques, de Conseils Régionaux, Conseils Généraux…)
	3.2 Droit, finances et gestion budgétaire dans les collectivités territoriales	5	3.2.1 Bases Juridiques pour comprendre l'action territoriale	24	0
Semestre : S3 Unité d'enseignement n° : M2-MPT-MT-02-01 Nom de l'unité d'enseignement : 3.2 Droit, finances et gestion budgétaire dans les collectivités territoriales Nom de la matière : 3.2.1 Bases Juridiques pour comprendre l'action territoriale Volume horaire : 24 ECTS UE : 5 ECTS Matière : 0 Responsable du cours : Daniel Guilmain Intervenants : Daniel Guilmain			Objectifs Acquérir les bases juridiques de l'organisation territoriale, en comprendre les problèmes généraux, maîtriser les règles fondamentales des instruments juridiques de la commande publique. Contenu du cours Introduction : Les caractères du droit public appliqué aux collectivités territoriales. Première partie : Problématique des collectivités territoriales A) Le "mille feuilles territorial" : Communes, EPCI, Départements, Régions : règles générales d'organisation et de fonctionnement B) Le rapport BALLADUR et le Rapport sénatorial sur l'organisation et l'évolution des collectivités territoriales : constats et propositions C) La Loi du 16 décembre 2010 de réforme territoriale DEUXIEME PARTIE : La commande publique comme instrument de l'action territoriale A) Le point de vue économique : - poids économique de la commande publique - marchés publics et action économique - réflexions sur l'efficacité économique de l'achat publique B) Les sources : droit communautaire et droit interne, la jurisprudence C) Les concepts de base : - pouvoirs adjudicateurs et entités adjudicatrices - les principes généraux D) Le catalogue des contrats : la notion de contrat de commande publique - marchés publics - contrats de délégation - partenariat public privé - baux emphytéotiques - conventions d'aménagement - etc... E) Règles générales de passation - le principe de concurrence - les procédures (généralités) F) Quelques aspects de l'exécution des contrats de commande publique G) Aperçu sur le contentieux des contrats de commande publique Evaluation Epreuve terminale (dissertation ou note de synthèse) Lectures conseillées - Rapport du Comité pour la réforme des collectivités locales au Président de la République en date du 5 mars 2009 - Journal Officiel n°055 du 6 mars 2009 - Organisation et évolution des collectivités territoriales, par M. Yves Krattinger et Mme Jacqueline Gourault, sénateurs - Sénat - 2009 - Avant-projet de loi de réforme - Droit de marchés publics - Editions Le Moniteur - ouvrage à mises à jour périodiques - Le guide de la commande publique - Edition Le Moniteur - 2009 Pré requis : Aucun Public : FI FC Organisation : Cours magistral
	3.2 Droit, finances et gestion budgétaire dans les collectivités territoriales	5	3.2.2 Finances et budgets dans les organisations territoriales	24	0
Semestre : S3 Unité d'enseignement n° : M2-MPT-MT-02-02 Nom de l'unité d'enseignement : 3.2 Droit, finances et gestion budgétaire dans les collectivités territoriales Nom de la matière : 3.2.2 Finances et budgets dans les organisations territoriales Volume horaire : 24 ECTS UE : 5 ECTS Matière : 0 Responsable du cours : Martine Switek Intervenants : Martine Switek			Objectifs Le cours est axé principalement sur l'acquisition des bases juridiques et financières en finances locales. Contenu du cours - Aspect juridique des finances locales : les principes budgétaires, la composition du budget, les conditions d'élaboration et d'exécution du budget, ainsi que les contrôles financiers qui pèsent sur les collectivités. - Analyse financière d'un budget local : rations, marges de manoeuvres... - Cet enseignement est précédé de 20 heures sur les bases comptables et financières destinées aux auditeurs n'ayant bénéficié d'aucune formation en gestion. Evaluation Exposé ou mémoire réalisé "sur le terrain". Lectures conseillées - Les finances locales, M Bouvier, LGDJ, LGDJ, 2006 - Finances locales, L Levoyer, Hachette Supérieur, 2007 - L'essentiel des finances locales, P. Mouzet, Gualino 2008 - Guide pratique pour l'analyse financière de votre commune, D. Pinault, Editions du Puits Fleuri, 2008. Public : FI FC Organisation : Cours magistral
	3.3 Communication et Marketing territoriaux	4	3.3.1 Communication territoriale	20	0
Semestre : S3 Unité d'enseignement n° : M2-MPT-MT-03-01 Nom de l'unité d'enseignement : 3.3 Communication et Marketing territoriaux Nom de la matière : 3.3.1 Communication territoriale Volume horaire : 20 ECTS UE : 4 ECTS Matière : 0 Responsable du cours : Stéphane Saint Pol Intervenants : Stéphane Saint Pol			Objectifs Ce cours a pour objet de définir le cadre de la communication territoriale et des actions afférentes. Son orientation est principalement publique dans les principes. Les techniques abordées ressortent quant à elles des techniques de communication courantes et ayant fait la preuve de leur efficacité. Contenu du cours S1. Le cadre de la communication territoriale - Définition et enjeux - champs - publics S2. Acteurs et organisation - métiers endogènes et fonctionnement - place de la communication vis à vis des élus et des services - intervenants extérieurs - l’appel d’offre (cahier des charge seulement) de communication S3. La communication interne - importance de la communication interne - identification des publics - actions S4. La communication en direction des citoyens - la communication directe - la démocratie de proximité et nouvelles dispositions concernant les consultations locales de type référendaire - la communication propre aux collectivités (campagnes corporate, journaux, sites Internet, panneaux d’information, mobilier urbain accueil etc.) S5. La communication en directions des médias - le principe des relations presse - les contraintes - les méthodes et les actions S6. la communication des élus - incarnation de la communication - supports et actions - la communication en période électorale S7. La communication de crise - concept de crise - enjeux - actions S8. L’audit de communication - portée de l’audit - méthodologie - prospective (stratégie) - rattachement au projet institutionnel et aux projets de territoire - définition des actions Les séances seront illustrés d’exemples réels. Evaluation A partir de la séance 2, les étudiants seront mobilisés par groupe afin de réaliser un dossier sur une problématique particulière abordée en cours. Ce dossier servira d’évaluation en première session. En cas de seconde session, un examen d’une heure ayant trait au cours. Public : FI FC Organisation : Cours magistral TD
	3.3 Communication et Marketing territoriaux	4	3.3.2 Marketing au service des territoires et des collectivités territoriales	20	0
Semestre : S3 Unité d'enseignement n° : M2-MPT-MT-03-02 Nom de l'unité d'enseignement : 3.3 Communication et Marketing territoriaux Nom de la matière : 3.3.2 Marketing au service des territoires et des collectivités territoriales Volume horaire : 20 ECTS UE : 4 ECTS Matière : 0 Responsable du cours : Joël SATRE BUISSON Intervenants : Joël SATRE BUISSON			Objectifs Le cours doit permettre d'acquérir les connaissances et compétences suivantes : - maîtriser les enjeux de l'attractivité territoriale, - appréhender la démarche marketing territoriale, - repérer les acteurs institutionnels et politiques d'une campagne de communication, - décliner la méthode proposée sur des cas thématiques locaux. La communication des collectivités territoriales sera appréhendée à l'aune de projets publics-privés de développement. Contenu du cours Rendre concret et opérationnel les méthodologies du marketing applicables en milieu locale suppose une capacité à comprendre et maîtriser la problématique de l'attractivité territoriale : infrastructures, tissu productif local, niveau et qualités des services à la population, taxes et subventions. Ensuite, il convient d'une part, d'appréhender la démarche marketing dans son essence, d'identifier les outils et méthodes transposables : cibles, offres, campagnes de communication, budget et d'autre part, d'apprécier les facteurs clés de risques et succès en milieu territorial (concurrence et actions fédératrices, systèmes d'informations partagées). L'étude de cas territoriaux thématiques : zones d'activités, accueil de population, mobilisation autour d'un équipement structurant et actions de développement touristique permettra d'illustrer et d'appliquer une méthodologie globale adaptée aux différentes thématiques. Thèmes abordés : - les fondamentaux du marketing et les conditions de sa transposition, - les enjeux et composantes de l'attractivité territoriale, - la démarche de marketing territorial et son processus (diagnostic, positionnement, offre, cible, "Campagnes de communication",...), - entreprises et zones d'activités, - populations nouvelles, cadre et conditions de vie, - actions de développement touristique, - politique d'attractivité et communication globale. Evaluation Tests QCM et travaux de groupe (travail rendu sur un cas concret). Lectures conseillées - "Réussir son marketing territorial". Vincent GOLLAIN. Edition du CEDEIF 2009. Téléchargeable gratuitement www.cdeif.org - Le Marketing territorial. Principes et méthodes. Fabrice HATEM. 292P. Editions EMS 11 2007. ISBN.978-2-84769-080-4 - L'organisation du DD : une approche pluridisciplinaire. Revue Management & avenir. N° 26 juillet 2009, - Mercator Théories et nouvelles pratiques du marketing. Lendrevie-Levy-Linon. 292P. Editions DUNOD, - Du marketing marchand au marketing territorial. Note de synthèse JSB. IAE 03.09 - Guide des sites attractifs Mktt. JSB.0910. Pré requis : Les fondamentaux de l'économie d'entreprise (produit/marché/investissement/financement/compte de résultats). Public : FI FC Organisation : Cours magistral Etude de cas
	3.4 Emplois et GRH en collectivités territoriales	4	3.4.1 Emplois et métiers de la fonction publique territoriale (constats, perspectives)	24	0
Semestre : S3 Unité d'enseignement n° : M2-MPT-MT-04-01 Nom de l'unité d'enseignement : 3.4 Emplois et GRH en collectivités territoriales Nom de la matière : 3.4.1 Emplois et métiers de la fonction publique territoriale (constats, perspectives) Volume horaire : 24 ECTS UE : 4 ECTS Matière : 0			Objectifs - Connaître le cadre légal et réglementaire de la Fonction Publique Territoriale. - Connaître les principes statutaires participant à la gestion des Ressources Humaines. - Connaître et comprendre les enjeux des évolutions en cours et futures de la Fonction publique Territoriale. Contenu du cours La Fonction Publique • Le statut : Origines, grands principes, les 3 FP, les passerelles entre elles • Organes de gestion de la FPT : CSFPT, CNFPT, CDG • Filières, cadres d'emplois, grades • Evolutions statutaires récentes et à venir – le devenir de la FPT Le statut de la FP • Droits et obligations des fonctionnaires • Positions administratives • Modes de recrutement • Le contrôle de légalité • Carrière – échelons, promotion, avancement de grade – CAP – dossier agent • Les agents non titulaires • Les agents non permanents • Discipline – grands principes – procédure • Notation – évaluation • Cessation de fonctions : retraite, fin de fonctions, licenciement… La rémunération • Rémunération, traitement, régimes indemnitaires, politique salariale, modulation de la rémunération • Avantages en nature • Agents logés La gestion des temps • La réglementation du temps de travail, congés, décompte, temps partiel • Présence / absence au poste de travail • L’absentéisme • Accidents de service – arrêts maladie, etc Relations sociales • CTP et CHS : composition, rôle, déroulement de séance • Exercice des droits syndicaux – droit de grève – vie syndicale – OS représentatives ou non, élections des représentants du personnel • Action sociale en direction du personnel – protection sociale • Règlement intérieur Gestion • Bilan social – données sociales • Tableaux de bord RH • SIRH • Centralisation / déconcentration de la GRH Evaluation Des exposés sur des thèmes relatifs au programme indiqué ci-dessus – examen écrit final, avec des questions supplémentaires pour les étudiants qui n'ont pas fait d'exposé en GRH en cours Lectures conseillées Statut de la Fonction Publique Territoriale Le Livre blanc de la Fonction publique Rapports et études publiés par l'Observatoire de l'emploi, des métiers et des compétences du CNFPT, et par le CSFPT Pré requis : Aucun Public : FI FC Organisation : Cours magistral TD
	3.4 Emplois et GRH en collectivités territoriales	4	3.4.2 GRH des personnels territoriaux (règles statutaires, dynamisation des individus)	24	0
Semestre : S3 Unité d'enseignement n° : M2-MPT-MT-04-02 Nom de l'unité d'enseignement : 3.4 Emplois et GRH en collectivités territoriales Nom de la matière : 3.4.2 GRH des personnels territoriaux (règles statutaires, dynamisation des individus) Volume horaire : 24 ECTS UE : 4 ECTS Matière : 0 Responsable du cours : RUTKOWSKI Catherine Intervenants :			Objectifs Susciter une réflexion sur le rôle et la place du cadre territorial manager. Connaître les outils du manager d'équipe en Collectivité Locale, les expérimenter. Contenu du cours ► « De la Gestion du personnel au management des Ressources humaines » -Le concept de gestion des RH -Les facteurs d’évolution de la GRH -Les objectifs de la GRH ► « Le management stratégique des Ressources Humaines » -Enjeux et objectifs d’un plan de management stratégique des RH ou Schéma Directeur des Ressources Humaines ► « Management stratégique et management des compétences : La GPEC, une approche systémique » - De la théorie à la pratique -Apports théoriques -Evolution et définition du concept -Les objectifs -Les outils (le répertoire des métiers, la fiche métier) -Exemple d’une démarche pratique -L’évaluation des compétences -Les enjeux -Pour la Collectivité -Pour les responsables hiérarchiques -Pour les agents -Qu’allons nous évaluer ? -Un diagnostic des performances -Un diagnostic des besoins -Un diagnostic du niveau de satisfaction -Un pronostic (potentiel, perspectives de carrière) -Les 4 étapes d’un entretien d’évaluation -Le recrutement -Les enjeux -Démographiques et prévisionnels -Rationaliser les coûts et les délais -Promouvoir les compétences et les potentiels -Méthodes -Déontologie -Les étapes du recrutement (qualifier le besoin, Rechercher, sélectionner) -Les outils -L’entretien structuré et situationnel -Les tests psychotechniques -La formation -Qu’est-ce qu’une politique de formation ? - Enjeux et élaboration du plan de formation -Rémunération et motivation -La pesée des postes -Equité interne et équité externe -Motivation et rétribution ► «Le Management du changement » -Le changement pourquoi faire ? -Définition -Les freins et les leviers -l’éthique du changement -Quelques fondamentaux de psychologie sociale -la sociométrie -les processus d’influence sociale -Manager les 5 phases du changement : approche psychologique -le refus de comprendre -la résistance -la décompensation -la résignation -l’intégration -Manager un projet : approche sociologique -Le champ des acteurs -Mesurer la socio dynamique -Etablir une cartographie socio dynamique ► « Le Pilotage stratégique des Ressources humaines » -Le SIRH -Les tableaux de bord de pilotage stratégique -Les indicateurs -Des données quantitatives au diagnostic qualitatif Public : FI FC Organisation : Cours magistral TD
	3.5 Projet tutoré dans ou pour une organisation territoriale	4	3.5 Conduite et gestion de projet	24	0
Semestre : S3 Unité d'enseignement n° : M2-MPT-MT-05-01 Nom de l'unité d'enseignement : 3.5 Projet tutoré dans ou pour une organisation territoriale Nom de la matière : 3.5 Conduite et gestion de projet Volume horaire : 24 ECTS UE : 4 ECTS Matière : 0 Responsable du cours : Malick Touré Intervenants : Malick Touré			Objectifs - Apporter aux étudiants les différents apports méthodologiques de la conduite de projet sur un plan théorique . - Donner les conséquences pratiques pour une meilleure appréhension des modes de contrôle et de gestion de projet : - Développer une capacité à travailler en équipe, et ce qu'elle implique ( communication, négociation, approche plus ouverte ) ... - Apporter une meilleure compréhension des modalités de management de projet et d'organisation de projet. Contenu du cours Le séminaire sera organisé autour de quelques grandes problématiques. Plus particulièrement : les projets, leur organisation et leur environnement - la connaissance générales en projets ( Méthodologie et application des modalités de mise en œuvre, les impacts …. - les techniques et outils de gestion de projet ( planification, estimation, contrôle...). - le système " ", ses finalités économiques et l’intégration des différents aspects en projet ( opération, qualité, valeur, processus....). Evaluation Une note est attribuée à l’issue du cours : elle portera sur un travail de groupe portant sur un management de projet pour une collectivité ou en lien avec celle ci (avec remise de rapport et une soutenance orale). Pré requis : Une connaissance des théories de base en gestion et en structure des organisations Public : FI FC Organisation : Cours magistral TP Commentaires Plan détaillé de l’unité d’enseignement Optimiser le management organisationnel du développement local et du développement économique en favorisant la gestion et le management des projets dans les collectivités territoriales. Cette finalité peut se décliner suivant les différents objectifs ci dessous : • Etre en capacité de définir, d’identifier les caractéristiques d’un projet et les composantes de la conduite du projet : - phase d’émergence - phase d’étude de faisabilité - phase de conception - phase de pilotage et réalisation - phase de terminaison et capitalisation • Appréhender et mobiliser les différents acteurs territoriaux et autres et optimiser le management des projets et organisationnel des réseaux d’acteurs du développement des collectivités territoriales et locales, au travers des multiples échelles territoriales (du local au global) : - identifier les acteurs, - connaître leurs compétences, - comprendre leurs modes de fonctionnement, - identifier leur champ d’action interne et externe, - connaître les structures formelles et informelles en présence et en projet - identifier les comportements croisés des acteurs et des institutions entre-elles dans la conduite d’un projet. • favoriser les montages de projets dans une collectivité entre les différents acteurs : - identifier les parties prenantes d’un projet, - fixer les objectifs à atteindre dans le projet - définir les modalités d’articulation entre les acteurs du projet, - définir et structurer le projet opérationnel et financier autour d’un objectif précis - comprendre un réseau de jeu et d’enjeux d’acteurs, et s’insérer dans un réseau de jeu d’acteurs.
	3.6 Option d'approfondissement	4	3.6.1 Organisation et management des services : système d'organisation et de management des collectivités territoriales	16	0
Semestre : S3 Unité d'enseignement n° : M2-MPT-MT-06-01 Nom de l'unité d'enseignement : 3.6 Option d'approfondissement Nom de la matière : 3.6.1 Organisation et management des services : système d'organisation et de management des collectivités territoriales Volume horaire : 16 ECTS UE : 4 ECTS Matière : 0 Responsable du cours : Jérôme DUPUIS Intervenants : Jérôme DUPUIS Maître de Conférences IAE Lille Co responsable du Master MT			Objectifs Appréhender les différentes logiques d'organisation des collectivités territoriales, les problématiques et tendances actuelles. Contenu du cours Résumé des cours : Après avoir rappelé les fondamentaux des schémas d’organisation dans les collectivités, sont approfondies les questions de la territorialisation des services. De même, sont traitées les problématiques organisationnelle et managériale ainsi que les démarches de mise en œuvre de protocoles de gouvernance interne. Thèmes abordés : Séquence 1 : Les choix d’organisation interne dans les collectivités territoriales – Principes directeurs et modèles de référence 1/ Les schémas d’organisation de référence 2/ Les modalités d’adaptation des organigrammes des services 3/ Du système d’organisation au système de management Séquence 2 : La territorialisation des services : pourquoi, comment ? 1/ Champ lexical de la territorialisation 2/ Les communes, pionnières des démarches de territorialisation – de la fin des années 80 au début des années 2000. 3/ Les années 2000, la territorialisation au niveau des départements et des régions 4/ La fin des années 2000 : la territorialisation des communautés urbaines et des communautés d’agglomération 5/ Découpage du territoire et domaines concernés 6/ L’amplitude de territorialisation des services 7/ Processus et formes de territorialisation des services 8/ Les multiples incidences de la territorialisation des services 9/ Les facteurs pris (à prendre) en compte pour la territorialisation des services 10/ Les points positifs 11/ Les difficultés et les freins 12/ Les perspectives de la territorialisation des services Séquence 3 : L’organisation clé de la performance 1/ La place de la performance organisationnelle et managériale dans la performance globale 2/ Les différentes dimensions à considérer dans l’appréhension de la performance organisationnelle et managériale 3/ Les cinq aspects qui caractérisent l’évolution actuelle des organisations Evaluation Un travail personnel susceptible d’être conduit en petits groupes sera proposé. Il donnera lieu à présentation orale en plénière. Le rapport écrit et l’oral seront notés à l’issue du 1er semestre Lectures conseillées Bibliographie distribuée en séance : voir plus particulièrement : - J. CARLES, « Organigramme des services », Fascicules 2190 et 2191, Editions techniques, Jurisclasseur Collectivités Territoriales, 1994-1996 - H.P. MADERS, R.E. GAUTHIER et C. LE GALLAIS, « Conduire un projet d’organisation. Guide méthodologique », Editions d’organisation, 1998 - H. MINTZBERG, « Structure et dynamique des organisations », Les Editions d’Organisation, 1998 - C. SOLDANO, « La modernisation des mairies : de la bureaucratie exécutante au gouvernement managérial », thèse pour le doctorat de sociologie, Université de Toulouse-Le Mirail, janvier 2000 Public : FI FC Organisation : Cours magistral TP Commentaires Organisation : Cours didactique et illustrations (10 heures) Travaux personnels (6 heures)
	3.6 Option d'approfondissement ou de spécialisation (2 cours par option choisie) (2x4 ects)	4	3.6.3 Pour contrôle et pilotage : audit opérationnel et financier, contrôle et pilotage de gestion, tableaux de bord et maîtrise des coûts (appliqués aux collectivités locales)	20	0
Semestre : S3 Unité d'enseignement n° : M2-MPT-MT-06-03 Nom de l'unité d'enseignement : 3.6 Option d'approfondissement ou de spécialisation (2 cours par option choisie) (2x4 ects) Nom de la matière : 3.6.3 Pour contrôle et pilotage : audit opérationnel et financier, contrôle et pilotage de gestion, tableaux de bord et maîtrise des coûts (appliqués aux collectivités locales) Volume horaire : 20 ECTS UE : 4 ECTS Matière : 0 Responsable du cours : Martine Switek Intervenants : Martine Switek			Objectifs Appréhender les différentes démarches de contrôle et de pilotage de gestion, les problématiques et tendances actuelles. Contenu du cours - Méthodes de calcul et d'analyse des coûts de revient/systèmes de comptabilité analytique - Tableaux de bord de gestion - Mesure et appréciation de la performance économique et financière - Fonction et système de contrôle et pilotage de gestion interne - Cas pratiques de contrôle de gestion Evaluation Un examen final (questions de cours). Public : FI FC Organisation : Cours magistral
	3.6 Option d'approfondissement ou de spécialisation (2 cours par option choisie) (2x4 ects)	4	3.6.2.2 Diagnostic et pilotage de projets territoriaux	20	0
Semestre : S3 Unité d'enseignement n° : M2-MPT-MT-06-02 Nom de l'unité d'enseignement : 3.6 Option d'approfondissement ou de spécialisation (2 cours par option choisie) (2x4 ects) Nom de la matière : 3.6.2.2 Diagnostic et pilotage de projets territoriaux Volume horaire : 20 ECTS UE : 4 ECTS Matière : 0 Responsable du cours : Philippe VAESKEN			Objectifs - Etre en capacité d’assister les autorités locales : o Comprendre les problématiques du développement local o Positionner les rôles et statuts de l’Etat dans le cadre de l’interventionnisme local o Identifier les principes de dynamique d’un territoire o Savoir organiser des modes de pilotage o Savoir agir en partenariat avec les parties prenantes - S’accaparer les moyens et les outils d’intervention dans le développement local o Comprendre la démarche de projet de territoire, o Identifier les acteurs en présence et les lieux d’intervention de l’Etat o Savoir aider à la structuration d’un cadre d’objectifs o Etre en capacité de suivre et d’assister une démarche de co-construction de projet - Comprendre le rôle économique d’un mode de gouvernance local o Comprendre le rôle d’incitateur et d’initiateur du responsable local o Savoir construire un diagnostic territorial en continu o Mettre en exergue les fonctions de mobiliser et d’accompagner selon des principes d’éclaireur, de facilitateur, de médiateur et de partenaire - Aborder les outils d’évaluation des politiques publiques locales o Identifier les principes de base de l’évaluation d’une politique publique o Connaître et être en capacité d’appliquer le cycle politique de l’évaluation o Identifier les étapes d’une démarche d’évaluation en continu Contenu du cours 1. La problématique du développement territorial local Le développement local o les différents types de développement o Les facteurs d’émergence de développement local Les approches du développement o L’approche « externe » (Top Down et exogène) o L’approche « interne » (Bottom Up et endogène) Les éléments moteurs du développement o Acteurs, initiatives et partenariats o Les réseaux o Les ressources La notion de territoire o Les composantes du territoire o Le territoire pertinent 2. Le projet de développement territorial Définition d’un projet de territoire : o les objectifs o l’approche dynamique o le poids des acteurs La démarche de projet o Les étapes o Les méthodes o Le pilotage Les principaux outils o le diagnostic territorial o la définition des objectifs o la déclinaison des programmes d’action 3 : rôles et implication des acteurs dans le projet de développement territorial et système de gouvernance Identification des grandes catégories d’acteurs participant au développement local o les catégories d’acteurs o les niveaux d’implication o les niveaux de mobilisation o les outils d’analyse Rôle spécifique de l’Etat dans le projet de développement territorial o l’Etat éclaireur o L’Etat animateur o L’Etat financeur Rôles et fonctions des agents déconcentrés de l’Etat o La déclinaison locale des rôles et fonctions étatiques o La fonction économique o La fonction de partenaire La démarche de participation dans le projet de développement o Les acteurs concernés par la démarche projet o Les rôles et les fonctions des acteurs durant la démarche o Les principales instances 4 : projet de développement et processus d’évaluation en continu L’évaluation : de quoi parle-t-on ? o définition de l’évaluation o le cycle politique de l’évaluation o les moments de l’évaluation L’évaluation dans le cadre d’un projet de territoire o la construction d’un référentiel et la nécessité de l’évaluation ex ante o les outils de l’évaluation o les acteurs de l’évaluation Les exemples et travaux de groupes : Présentation d’exemples de projets de territoires : o projet de développement global o Projet de développement de l’emploi o Pôles de compétitivité Organisation des travaux de groupes : o A partir des cas des stagiaires o Sur des problématiques rurales et urbaines Evaluation - Présentations Didactiques sous forme d’exposés et de débats - Etudes de cas - Mises en situation Public : FI FC Organisation : Etude de cas
	Compétences connexes	4	Informatique appliquée	24	0
Semestre : S3 Unité d'enseignement n° : M2-MPT-MT-COMPETENCE Nom de l'unité d'enseignement : Compétences connexes Nom de la matière : Informatique appliquée Volume horaire : 24 ECTS UE : 4 ECTS Matière : 0 Responsable du cours : Jean SWITEK Intervenants : Jean SWITEK			Objectifs - Faciliter la prise de décision par la maîtrise d'un logiciel de traitement de l'information (EXCEL) - Maîtriser les outils de communication et de diffusion de l'information sur Internet (DREAMWEAVER, FLASH, PHP-MYSQL) Contenu du cours 1ère partie : Excel comme outil d'aide à la décision - Principes fondamentaux d'un tableur - Excel comme outil de calcul général et spécifique (financier,…) - Excel comme générateur d’application - Excel comme outil d’analyse de données 2ème partie : Communication et diffusion de l’Information - Internet, état de l’art - Collecte d’information sur Internet - Conception et création de sites - Enrichissement des sites (animations,..) - Formulaires et bases de données sur Internet Evaluation Création d’un site et exercice sur micro Pré requis : Aucun Public : FI FC Organisation : Cours magistral TD
	Compétences connexes	4	Anglais	24	0
Semestre : S3 Unité d'enseignement n° : M2-MPT-MT-COMPETENCE Nom de l'unité d'enseignement : Compétences connexes Nom de la matière : Anglais Volume horaire : 24 ECTS UE : 4 ECTS Matière : 0 Responsable du cours : Christian-Pierre GHILLEBAERT Intervenants : Christian-Pierre GHILLEBAERT			Objectifs L’enseignant entraînera les étudiants dans chacune des cinq compétences linguistiques (Compréhension Orale et Ecrite, Expression écrite, Expression Orale en Continu, Expression Orale en Interaction) afin de les aider à atteindre ou dépasser le niveau C1 du Cadre Européen Commun de Référence pour les Langues. Il s’agira pour les étudiants de parvenir à une maîtrise suffisante de la langue anglaise pour l’étude confortable de documents en cette langue, les échanges écrits et verbaux efficaces avec des correspondants et partenaires non-francophones, la rédaction de projets à grande visibilité internationale. Contenu du cours Les thèmes développés sont intitulés comme suit : Green urban developments ; Reconstruction ; shanty towns ; temporary equipment and facilities ; attractive cities ; national Heritage ; Prospects for cities, town and villages. Ces thèmes, abordés lors de l’étude de documents (audio, vidéo, écrits), d’exposés, de débats et de jeux, seront l’occasion d’aborder des questions intéressant les étudiants qui se destinent en particulier aux fonctions d’attachés territoriaux, de conseillers en communication, d’assistants d’élus, de permanents dans des associations ou organismes. Evaluation Une épreuve écrite ( 2h ) : 40% L’évaluation porte sur chacune de ces 5 compétences sous les formes suivantes : (1) Etude d’un document audio/vidéo (évaluation de la CO) ; (2) Etude d’un document écrit (Evaluation de la CE) ; (3) Exposé (1 sur l’ensemble des séances ; évaluation de l’EOC) ; (4) Contradiction/discussion (1 sur l’ensemble des séances ; évaluation de l’EOI) ; (5) rédaction en groupe d’un projet (e.g. réhabilitation des courées de Roubaix ; évaluation de l’EE). Pré requis : Aucun. Nous proposons aux étudiants un test d’évaluation afin qu’ils se situent sur l’échelle du cadre de référence européen des langues mis en place dans les universités et les établissements scolaires Public : FI FC Organisation : TD

Semestre S4

	Modules (UE) :	ECTS (Module) :	Matières (EC) :	Volume horaire :	ECTS (Matière) :
	3.1 Institutions et gouvernance territoriale	5	3.1.2 Politiques communautaires appliquées aux collectivités locales	20	0
Semestre : S4 Unité d'enseignement n° : M2-MPT-MT-01-02 Nom de l'unité d'enseignement : 3.1 Institutions et gouvernance territoriale Nom de la matière : 3.1.2 Politiques communautaires appliquées aux collectivités locales Volume horaire : 20 ECTS UE : 5 ECTS Matière : 0 Responsable du cours : Cosima Dubray Intervenants : Cosima Dubray			Objectifs - Comprendre les fondamentaux de la politique régionale communautaire et son implication en FRANCE et en REGION - Connaître les Programmes Opérationnels, le Contrat de Projet et les acteurs de la mise en oeuvre - Comprendre les nouveaux enjeux et responsabilités des collectivités locales dans le cadre d'une gouvernance EUROPE/CONTRAT DE PROJET - Connaître les bases de la réforme de la politique de cohésion après 2013 Contenu du cours 1) La politique régionale européenne ( les fondamentaux) 2) Les fonds européens en France (objectifs, enveloppes, cadre stratégique) 3) La déclinaison en Nord Pas de Calais ( Programmes Opérationnels, Contrat de Projet, gouvernance unique) 4) Les nouveaux enjeux et responsabilités pour les collectivités locales ( transferts de compétences avec les Subventions Globales, nouveaux modes de faire, professionalisation des agents) 5) La réforme de la politique de cohésion après 2013 Evaluation Examen écrit de deux heures (questions de cours, note de synthèse). Public : FI FC
	3.6 Option d'approfondissement ou de spécialisation (2 cours par option choisie) (2x4 ects)	4	3.6.2.1 Pour diagnostic et pilotage de projets territoriaux : cas complexes de diagnostic territorial, gouvernance des projets territoriaux ; techniques approfondies en gestion de projets	16	0
Semestre : S4 Unité d'enseignement n° : M2-MPT-MT-06-02 Nom de l'unité d'enseignement : 3.6 Option d'approfondissement ou de spécialisation (2 cours par option choisie) (2x4 ects) Nom de la matière : 3.6.2.1 Pour diagnostic et pilotage de projets territoriaux : cas complexes de diagnostic territorial, gouvernance des projets territoriaux ; techniques approfondies en gestion de projets Volume horaire : 16 ECTS UE : 4 ECTS Matière : 0 Responsable du cours : Pierre Louart Intervenants : Pierre Louart			Objectifs Après une présentation des principaux objectifs d'un diagnostic territorial, le cours s'organise autour des projets des étudiants. Ceux-ci élaborent eux-mêmes un diagnostic en s'appuyant sur des éléments techniques ou des modèles cognitifs, mais aussi sur des repères concrets. Selon les cas : (a)ils gèrent une situation réelle (participation à un projet en cours) ; (b)ils critiquent un diagnostic déjà réalisé dont ils examinent les conséquences et réévaluent les fondements ; (c) ils comparent plusieurs diagnostics de même type (pour en repérer les convergences ou les divergences et construire une base de benchmarking pour de futurs projets. Contenu du cours Etude du concept de diagnostic appliqué aux territoires. Nature et bases du diagnostic, en fonction des projets pour lesquels on le réalise et de la complexité du territoire d'action. Approche systémique, mettant l'accent sur les interactions entre les dimensions politiques, juridiques, institutionnelles, sociales, sociétales, techniques, économiques et budgétaires du territoire. Liens entre un diagnostic et ses préconisations. Va-et-vient entre diagnostic et modalités d'action dans un processus opératoire ou un management de projet. Application à de nombreuses situations, pour affiner le cadre d'analyse, développer des méthodes et apprendre à construire un rapport de synthèse préparatoire aux décisions. Evaluation Un examen final (questions de cours). Public : FI FC
	4.1 Audit et intervention en collectivité territoriale	5	4.1.3 Evaluation des politiques publiques locales et territoriales	30	0
Semestre : S4 Unité d'enseignement n° : M2-MPT-MT-07-03 Nom de l'unité d'enseignement : 4.1 Audit et intervention en collectivité territoriale Nom de la matière : 4.1.3 Evaluation des politiques publiques locales et territoriales Volume horaire : 30 ECTS UE : 5 ECTS Matière : 0 Responsable du cours : Jérôme DUPUIS Intervenants : Jérôme DUPUIS Maître de Conférences, IAE Lille Co-responsable du Master MT			Objectifs - Faire connaître les différentes formes d'évaluation de politiques et programmes publics - Donner les points de repère des démarches d'évaluation de politique publique locale (pourquoi, quoi, comment) Contenu du cours Thèmes abordés : 1/ Concepts et définitions 2/ Pourquoi évaluer ? 3/ Quoi évaluer ? 4/ Comment évaluer a) Définir les niveaux d’évaluation . Les actions / mesures / dispositifs . Les programmes d’action . Les politiques publiques b) Créer un référentiel d’évaluation . La première étape : relation diagnostic/orientations/objectifs . La seconde étape : mise en perspective opérationnelle . La troisième étape : arbre des objectifs . La quatrième étape : identification des indicateurs . La cinquième étape : système d’acteurs et appréciation de la stratégie d’action c) Evaluer et comprendre les impacts . Sélectionner le ou les critères parmi les sept registres d’évaluation d’une politique publique . Formuler et hiérarchiser les questions évaluatives . Pour juger selon les différents critères et formuler une appréciation globale 5/ L’intégration des logiques des cohésions sociale et territoriale et de développement durable dans les démarches d’évaluation des politiques publiques a) Le cadre de référence, la réalité de la cohésion sociale et son évaluation b) Le cadre de référence, la réalité de la cohésion territoriale et son évaluation c) L’évaluation au regard du développement durable Evaluation Remise note de synthèse (15 pages) et présentation orale (30 minutes) sous power point sur une politique publique un programme ou un dispositif selon grille de questionnement proposée préalablement (50% de la note finale) Épreuve écrite de contrôle final d'une durée de 4h sous forme d'une étude de cas selon la même démarche que celle suivie en contrôle continu et de quelques questions de cours (50% de la note finale) Lectures conseillées Bibliographie distribuée en séance → voir plus particulièrement : – J. DUPUIS, Contrôle, pilotage et évaluation de l’action publique locale, Editions Universitaires Européennes, 2011 – J. DUPUIS, Evaluation des politiques publiques locales, Fascicule 1850, Jurisclasseur collectivités territoriales, Lexis Nexis, 2010 – M. BASLE, J. DUPUIS, S. LEGUYADER, Evaluation, action publique territoriale et collectivités, Tomes 1 et 2, L’Harmattan, Collection Logiques Politiques, 2002 – M. BASLE, Economie, conseil et gestion publique. Suivi et évaluation des politiques publiques et des programmes, Economica, 2008 Public : FI FC Organisation : Cours magistral TP Commentaires Organisation : - Cours didactique, illustrations et cas pratiques en séance (16h) - Travaux personnels (10h) - Examen final (4h)
	4.1 Audit et intervention en collectivité territoriale	5	4.1.1 Regards comparés au niveau européen sur la gestion et le management des services publics locaux	12	0
Semestre : S4 Unité d'enseignement n° : M2-MPT-MT-07-01 Nom de l'unité d'enseignement : 4.1 Audit et intervention en collectivité territoriale Nom de la matière : 4.1.1 Regards comparés au niveau européen sur la gestion et le management des services publics locaux Volume horaire : 12 ECTS UE : 5 ECTS Matière : 0 Responsable du cours : Jérôme DUPUIS Intervenants : Jérôme DUPUIS Maître de Conférences, IAE Lille Co-responsable du Master MT			Objectifs Prendre la mesure du panorama des systèmes de gestion et de management des collectivités locales dans plusieurs pays européens et les confronter aux référentiels Contenu du cours Séquence 1 – Rappel de quelques concepts et référentiels (performance publique) 1/ La performance au coeur des réformes managériales dans le secteur public 2/ Le cadre d’analyse des démarches de performance publique Séquence 2 : Essai de comparaison des systèmes de mesure et de management de la performance en Grande Bretagne, France, Suède et Allemagne 1/ Cadre théorique 2/ La Grande-Bretagne 3/ La France 4/ La Suède 5/ L’Allemagne 6/ Comparaison 7/ Recommandations 8/ Perspectives : rationalité politique et Performance MeasurementThèmes abordés : - Le « modèle » anglo saxon (Grande-Bretagne…) - Le « modèle » des pays du sud (Espagne, Italie…) - Le « modèle » continental (Allemagne…) - Le « Modèle » des pays du nord (Suède, Norvège, Finlande…) Evaluation Travail en sous groupes sur la base d’une recherche personnelle 50% rapport écrit et 50 % présentation orale en séance sous power point Lectures conseillées Bibliographie distribuée en séance : voir plus particulièrement : - « Actes de la 8ème édition des Universités d’Eté du Management Public Territorial : Gouvernances et régulations territoriales : Regards croisés et comparatifs européens », Association pour la Recherche et l’Expertise en Management Public Territorial - C. POLLITT et G. BOUCKAERT, « Public Mangement reform : A comparative analysis », Oxford University Press, Oxford, 2004 - H. WOLLMANN, « Comparing Local Governement Reforms in England, Sweden, France and Germany », Ouvrage consultable en ligne : www.wuestenrot-stiftung.de/download/local-governement - G. BOOCKAERT, J. HALLIGAN, « Managing performance, international comparisons », Routledge, London, 2008 - M. GUENOUN, Y. SALERY, « La mesure de performance publique locale : variations françaises et anglo-saxonnes », Gestions et finances publiques, n° 11, novembre 2009 Public : FI FC Organisation : Cours magistral Commentaires Organisation : Cours didactique – Introduction (Séquence 1) Mise en commun des travaux de sous groupes Synthèse et illustrations complémentaires (Séquence 2)
	4.1 Audit et intervention en collectivité territoriale	5	4.1.2 Techniques d’audit, de contrôle appliquées aux organisations et politiques publiques locales et territoriales	12	0
Semestre : S4 Unité d'enseignement n° : M2-MPT-MT-07-02 Nom de l'unité d'enseignement : 4.1 Audit et intervention en collectivité territoriale Nom de la matière : 4.1.2 Techniques d’audit, de contrôle appliquées aux organisations et politiques publiques locales et territoriales Volume horaire : 12 ECTS UE : 5 ECTS Matière : 0 Responsable du cours : Martine Switek Intervenants : Martine Switek			Objectifs L’étudiant devra ainsi être capable d’appréhender les étapes de mise en œuvre d’un système d’information, depuis la compréhension de l’environnement jusqu’aux outils adaptés. Contenu du cours I- Performance et pilotage de l’organisation 1. compréhension de l’environnement et des acteurs 2. de l’entreprise privée aux collectivités locales 3. nécessité budgétaire 4. transparence de gestion II- Système d’information : choix des outils de contrôle de gestion 1. tableau de bord : indicateurs, principes, étapes-clés 2. comptabilité de gestion : outils, analyse et gestion de coûts III- Contrôle et pilotage des organismes satellites et associés 1. cibles et enjeux 2. principes de base du pilotage (démarche, leviers, documents…) 3. rôle des intervenants et des instances IV- Préconisations pour une mise en place réussie Evaluation Remise d’un dossier relatif au contrôle de gestion existant ou à mettre en place, réalisé au cours du stage de l’étudiant. Lectures conseillées « Comptabilité analytique », G Melyon, Bréal « Le contrôle de gestion dans le secteur public », R Demeestère, LGDJ Pré requis : Eventuellement quelques notions de comptabilité générale et analytique Public : FI FC
	4.2 Décentralisation et partenariats	4	4.2.2 Liens entre public et privé dans les espaces territoriaux : développement et management de partenariats nationaux européens et internationaux	24	0
Semestre : S4 Unité d'enseignement n° : M2-MPT-MT-08-02 Nom de l'unité d'enseignement : 4.2 Décentralisation et partenariats Nom de la matière : 4.2.2 Liens entre public et privé dans les espaces territoriaux : développement et management de partenariats nationaux européens et internationaux Volume horaire : 24 ECTS UE : 4 ECTS Matière : 0 Responsable du cours : Joël SATRE BUISSON Intervenants : Joël SATRE BUISSON			Objectifs Le cours doit permettre d’acquérir les connaissances et compétences suivantes : - Maîtriser les enjeux du développement économique local et durable du point de vue des entreprises et de l’emploi. - Comprendre les moteurs de développement des tissus économiques locaux. - Appréhender le positionnement des entreprises et leurs attentes au plan local. - Identifier et qualifier des partenariats publics-privés (et associatifs) et en tirer des leçons méthodologiques de transferabilité. L’examen de la relation entre les collectivités et les entreprises locales permettra en outre de mieux comprendre les jeux d’acteurs entre les institutions locales et professionnelles privées, associatives et publiques. Contenu du cours Dans un contexte d’économies territorialisées, intégrant la problématique du développement durable, il s’agit d’appréhender la position des entreprises -privées et d’économie sociale- et leurs relations avec les acteurs publics. Au-delà de la maîtrise des problématiques du développement, le cours a pour objet d’identifier des projets et actions de partenariat sur des thématiques distinctes et complémentaires (accueil, financement, dispositif d’appui à la création et au développement technologique…) qui essaiment aujourd’hui l’action économique locale. Thèmes abordés en cours : - Le Développement économique, l’attractivité et les dynamiques territoriales (2), - Les Entreprises, réseaux d’acteurs & les territoires en France et les politiques publiques (2), - L'aménagement du territoire et ses effets locaux, - Les dispositifs partenariaux d’appui à la création d’entreprises (Alizé, Entreprendre…) - Le développement technologique au plan régional (Pôles, SPL…) - Les entreprises d’économie sociale et solidaire. Evaluation Test QCM (40) Travail de groupe (Travail rendu sur une thématique concrète avec oral de présentation (60). Lectures conseillées • Georges BENKO, Mick DUNFORD, Alain LIPIETZ, Les districts industriels revisités, in dynamiques territoriales et mutations économiques, Régional • Bernard Pecqueur, Le développement local Ed L’Harmattan ; 1996, p.120 • Claude COURLET, L’économie territoriale PUG Septembre 2008. • Porter, M.E. (1998a), "Clusters and competition: new agendas for companies, governments, and institutions", On Competition, Harvard Business School Press, Boston, MA • Les nouvelles formes de gouvernance et le développement économique. Sous la direction de Xavier Greffe. éditions de l’OCDE (à télécharger.) • P VELTZ, « Mondialisation, villes et territoires : une économie d'archipel » PUF, 1996 (nouvelle édition en poche, réactualisée, avril 2005). • Hugues SIBILLE & Tarik GHEZALLI , Démocratiser l’économie ; le marché à l’épreuve des citoyens. Grasset Paris Décembre 2010 Pré requis : Les fondamentaux de l’organisation des collectivités territoriales (Statut, compétences, organisation, système d’acteurs) Public : FI FC Organisation : Cours magistral Etude de cas
	4.3 Développement Territorial	5	4.3.4.3 Elaboration et développement des politiques de développement éducatif, sportif et culturel	8	0
Semestre : S4 Unité d'enseignement n° : M2-MPT-MT-09-04 Nom de l'unité d'enseignement : 4.3 Développement Territorial Nom de la matière : 4.3.4.3 Elaboration et développement des politiques de développement éducatif, sportif et culturel Volume horaire : 8 ECTS UE : 5 ECTS Matière : 0 Responsable du cours : Jean-Michel STIEVENARD Intervenants : Jean-Michel STIEVENARD			Objectifs Sensibiliser à l'importance des politiques culturelles dans le management territorial et aux difficultés à la faire prendre en compte. Le positionnement sera toujours du point de vue des collectivités territoriales et non des acteurs culturels ou des artistes. Contenu du cours 1. La légitimité de la politique culturelle comme politique publique. Quels en sont les justifications, l'économie créative est-elle une illusion ? 2. La culture : un jeu entre 3 acteurs - le créateur, l'artiste, la production, l'assemblier (directement d'équipement), - le donneur d'ordre, le financeur (ici les collectivités territoriales), - le public. 3. Le financement de la culture, le mécénat et le subventionnement public. 4. Les instruments de la politique culturelle privés (associatif, fondations...), publics (régies, syndicat mixte, EPCC...). 5. Repérer les tenants et les aboutissants d'un projet culturel support à un projet de développement local (le Louvre Lens). Evaluation Aucune Public : Organisation : Cours magistral
	4.3 Développement Territorial	5	4.3.3.1 Elaboration et mise en oeuvre des politiques de développement des solidarités	12	0
Semestre : S4 Unité d'enseignement n° : M2-MPT-MT-09-02 Nom de l'unité d'enseignement : 4.3 Développement Territorial Nom de la matière : 4.3.3.1 Elaboration et mise en oeuvre des politiques de développement des solidarités Volume horaire : 12 ECTS UE : 5 ECTS Matière : 0 Responsable du cours : Patrick BANNEUX Intervenants : Patrick BANNEUX			Objectifs - Appréhender l'évolution des politiques sociales, les mutations en cours du secteur de la santé. - Lire la complexité des systèmes, mesurer le rôle des différents acteurs. - S'approprier les clés de lecture et d'analyse des politiques générales et spécifiques. - Reconnaître les enjeux des politiques sociales territorialisées. Contenu du cours Les politiques sociales viennent de loin. Pourtant elles n'ont jamais été aussi actuelles et essentielles, car au coeur de la cohésion sociale. Connaître les enjeux des politiques publiques comme des politiques sociales, repérer les problématiques d'hier et d'aujourd'hui, d'ici et d'ailleurs est nécessaire, pour tous ceux qui se destinent à la "chose publique". C'est vrai aussi des professionnels de l'action sociale, comme des responsables politiques, des personnels de nos administrations locales comme des associations, mais aussi cela vaut pour tout citoyen qui se sent concerné par le lien social. Les années 2010 et 2011 auront été riches de réorganisations, d'interrogations. Au niveau national, au niveau régional avec la création des ARS en avril 2010, mais aussi avec les débats sur l'emploi des jeunes, sur le cinquième risque, sur la crise du médicament, l'accueil des Roms... Ainsi, dans un contexte où les politiques sanitaires et sociales se sont installées dans une certaine complexité, où s'entrecroisent la modernisation de l'Etat, la rationalisation des moyens, la confrontation à de nouveaux besoins..., mieux identifier quelques nouveaux défis auxquels sont confrontés nos politiques publiques contemporaines, alors que de nombreuses politiques sociales se décentralisent, l'Etat se recentre sur une triple fonction : l'élaboration de la norme, planification et programmation, fonctions de contrôle, d'inspection et d'évaluation. La crise comme plus précisément le chômage, la précarité, l'exclusion mettent en lumière l'importance des politiques sociales. Conçues pour favoriser et accompagner la croissance , les politiques sociales comme globalement les politiques publiques ont, ces dernières années, été interrogées sur leur efficacité, leur pertinence... Avec le retour de la question sociale, de nouvelles réponses, de nouveaux modes d'intervention se sont développés. Les notions de partenariat, de territoires, de proximité, de lien social de participation citoyenne, de contrats d'objectifs ont fait leur apparition. Comprendre les tenants et les aboutissants de cette production politique est essentiel. Quels modèles théoriques sont mobilisés pour expliquer comment se construisent nos politiques sociales ? Quelles analyses peut-on déployer sur le rôle de l'Etat, des collectivités, du tissu social ? Quelles évolutions peut-on évoquer (continuité/rupture) dans la constitution du "Welfare State" et dans l'adoption de nos politiques sociales au contexte comtemporain ? Sur quelles valeurs l'action sociale et médico-sociale s'appuient-elles ? Qui contribue à faire vivre (organiser, piloter, évaluer...) l'action sociale et les politiques de santé d'aujourd'hui, alors que de nombreuses réformes se discutent ? La mise en oeuvre des politiques sociales et de santé repose en effet sur l'action au quotidien de multiples acteurs appelés à coopérer (public/privé - GCMS...), à travailler en réseau, à être évaluer. Concilier les exigences de qualité, de sécurité, de prise en charge optimale des usagers nécessite donc une approche et une démarche méthodique. Cette approche doit permettre de comprendre les enjeux politiques, administratifs et professionnels des projets, des actions, ainsi que les problématiques émergentes liées aux réformes les plus récentes, dont la réforme des collectivités territoriales. 1 - Génèse et fondement des politiques sociales : - Politiques publiques et politiques sociales. - De l'intérêt général à l'intérêt local. - Une politique publique, ça s'élabore, ça évolue. - De la protection sociale générale à l'action sociale locale. - Des politiques générales aux politiques catégorielles. Elles ont répondu et répondent dans l'histoire à un besoin de cohésion sociale, de lien. - De l'Eglise (charité) à la Révolution Française (assistance) à la Solidarité, les problématiques comme les acteurs ont évolué. - Avec la décentralisation, l'Etat a appris à faire confiance aux élus (Acte I, II, III ?). - De la clause de compétence, à notion de chef de file, à l'agenciatisation. 2 - Evolutions dans les politiques sociale - Des politiques générales à des politiques transversales et territoriales. - L'exemple de la politique de santé. - L'exemple de la politique de la ville. - L'exemple de la politique de la lutte contre la délinquance. 3 - Outils et méthodes du pilotage des politiques sociales - Des besoins à la demande, de l'élaboration sociale à la statistique. - Projet social, concertation, expertise, réseaux et qualité... Un besoin de nouvelle gouvernance. - Planification, programmation, autorisation... Un besoin de stratégie. - Projet d'établissement, contrat pluriannuel d'objectifs et de moyens, convention d'objectifs de gestion... un besoin de contractualisation. - Inspection, contrôle, évaluation... Un besoin d'efficience dans le champ sanitaire et social. 4 - Métiers et engagement - L'évolution démographique des professions, des acteurs. - Diversification des métiers de la santé et du social (de la spécificité, à la la délégation de compétence...). - Economie sociale, associations, un secteur diversifié en expansion et en crise.. - Reconnaissance de la place des usagers. - Le social est un engagement, les métiers du social et de l'économie sociale. - LEurope sociale. Evaluation Fiche de synthèse sur une politique sociale. Pré requis : Aucun Public : FI FC Organisation : Cours magistral
	4.3 Développement Territorial	5	4.3.1 Conception et mise en oeuvre des politiques publiques locales et territoriales	8	0
Semestre : S4 Unité d'enseignement n° : M2-MPT-MT-09-01 Nom de l'unité d'enseignement : 4.3 Développement Territorial Nom de la matière : 4.3.1 Conception et mise en oeuvre des politiques publiques locales et territoriales Volume horaire : 8 ECTS UE : 5 ECTS Matière : 0 Responsable du cours : Jérôme DUPUIS Intervenants : Jérôme DUPUIS Maître de Conférences, IAE Lille Co-responsable du Master MT			Objectifs Appréhender les démarches d'élaboration et les problématiques de mise en œuvre des politiques publiques locales et territoriales Contenu du cours Thèmes abordés : Séquence 1 - Le passage de la dimension politique à la dimension stratégique du projet 1/ La place de la réflexion sur les politiques publiques dans les démarches politico-stratégiques 2/ L’espace, le temps et les politiques publiques 3/ Les enjeux politiques et stratégiques Séquence 2 - La démarche stratégique, support de l’élaboration du projet La notion de stratégie 1/ La démarche stratégique adaptée au projet de territoire 2/ La démarche stratégique adaptée au projet d’organisation 3/ La démarche stratégique adaptée à l’énonciation de politique publique Evaluation Pas d’évaluation spécifique à cette matière Lectures conseillées Bibliographie distribuée en séance : voir plus particulièrement : - J. CARLES, Management stratégique et renouveau du projet politique - Editions Territorial - Collection Essai - 1998 - G. MASSADIER, Politiques et action publiques, Armand Colin, 2003 - G. PINSON, Gouverner la ville par projet, Presses de Sciences Po, 2009 - J. DUPUIS, Politiques publiques locales, Fascicule 1800, Jurisclasseur Collectivités Territoriales, Lexis Nexis, 2010 Public : FI FC Organisation : Cours magistral Etude de cas Commentaires Les éléments présentés dans ce cours constituent l’introduction conceptuelle et méthodologique aux déclinaisons sectorielles qui sont susceptibles d’êtres présentées dans d’autres cours de cette UE. 2 - Conception et mise en oeuvre de politiques de développement urbain 3 - Conception et mise en oeuvre de politiques de développement durable 4 - Conception et mise en oeuvre de politiques de développement social 5 - Conception et mise en oeuvre des politiques de sécurité publique 6 - Conception et mise en oeuvre des politiques culturelles 7 - Conception et mise en oeuvre des politiques éducatives 8 - Conception et mise en oeuvre des politiques sportives
	4.3 Développement Territorial	5	4.3.3.2 Elaboration et mise en oeuvre des politiques de développement des solidarités	8	0
Semestre : S4 Unité d'enseignement n° : M2-MPT-MT-09-03 Nom de l'unité d'enseignement : 4.3 Développement Territorial Nom de la matière : 4.3.3.2 Elaboration et mise en oeuvre des politiques de développement des solidarités Volume horaire : 8 ECTS UE : 5 ECTS Matière : 0 Responsable du cours : Michel HALLENDER Intervenants : Michel HALLENDER Commissaire divisionnaire honoraire			Objectifs Fournir les notions sur les problèmes de sécurité auxquels les collectivités territoriales, et plus spécialement les communes, doivent faire face directement ou indirectement. Faire connaître les acteurs de la sécurité. Contenu du cours 1ère partie : La sécurité civile et la sécurité économique (leurs missions et leurs moyens) 2ème partie : La sécurité publique (ses missions et ses moyens) 3ème partie : Mise en oeuvre vue à travers des cas concrets Remarque : Le plan détaillé est à votre disposition si nécessaire. Evaluation Examen final. Lectures conseillées - Les grands arrêts de la jurisprudence administrative - Code général des collectivités territoriales, Code de Procédure Pénale, Code pénal, Code de la route. - Les lois d'orientation et de programmation pour la performance de la sécurité intérieure (2002-2007) et (2009-2013). Public : FI FC Organisation : Cours magistral Commentaires Le volet police judiciaire a été occulté volontairement puisque les futurs managers territoriaux n'auront que peu de compétences à la matière.
	4.3 Développement Territorial	5	4.3.2.2 Elaboration et mise en oeuvre des politiques de développement durable économique et urbain	12	0
Semestre : S4 Unité d'enseignement n° : M2-MPT-MT-09-02 Nom de l'unité d'enseignement : 4.3 Développement Territorial Nom de la matière : 4.3.2.2 Elaboration et mise en oeuvre des politiques de développement durable économique et urbain Volume horaire : 12 ECTS UE : 5 ECTS Matière : 0 Responsable du cours : Bernard Barbry Intervenants : Bernard Barbry			Objectifs Connaissances de base des procédures d’urbanisme,des documents de planification urbaine,et du rôle des collectivités locales en la matière. Contenu du cours Supports de cours : Lexique des termes d’urbanisme. Plan local d’urbanisme Contenu et plan du cours : -La hiérarchie des textes et documents d’urbanisme -Les schémas de cohérence territoriale (S.C.O.T.) -Le contenu du plan local d’urbanisme -Les procédures du plan local d’urbanisme -L’urbanisme opérationnel -La participation de la population à l’urbanisme et à l’aménagement. -Les autorisations d’occupation et d’utilisation des sols -Les taxes et participations dues par les constructeurs et lotisseurs -Les outils fonciers -Les préoccupations d’environnement. Evaluation Aucune évaluation Pré requis : Aucun Public : FI FC Organisation : Cours magistral Etude de cas
	4.3 Développement Territorial	5	4.3.2.1 Elaboration et mise en oeuvre des politiques de développement durable économique et urbain	12	0
Semestre : S4 Unité d'enseignement n° : M2-MPT-MT-09-02 Nom de l'unité d'enseignement : 4.3 Développement Territorial Nom de la matière : 4.3.2.1 Elaboration et mise en oeuvre des politiques de développement durable économique et urbain Volume horaire : 12 ECTS UE : 5 ECTS Matière : 0 Responsable du cours : Patrick Banneux Intervenants : Patrick Banneux			Objectifs - Utiliser et maîtriser le vocabulaire du développement durable. - Lire la complexité du champ, des enjeux pour les différents acteurs. - Se forger des outils de compréhension, d'analyse, d'action, des distanciation, de réflexion critique. Contenu du cours Les 21 membres de la commission mondiale sur l’environnement et le développement (83-87) n’imaginaient pas en publiant le rapport Brundtland qu’ils allaient créer un séisme. En effet, l’explosion du terme « développement durable » un peu partout dans le monde, puis la diffusion de la démarche jusqu’à son épuisement est pourtant vraiment constaté. Le terme est devenu tellement à la mode, que chacun l’intègre maintenant dans sa stratégie d’image. En, définir l’histoire, les histoires (de Rio 92 à Johannesburg 2002) en dégager une analyse à travers les concepts (la question des besoins et des ressources, de la durabilité, du développement et de la croissance) souligner les contradictions et les conflits (équité spatiale/ équité intergénérationnelle)…montrera qu’il y a une tension permanente entre théories et pratiques d’acteurs. Par un regard sur ces 20 dernières années nous procéderons à un bilan rapide des formes de régulation, d’intégration du développement durable dans les politiques environnementales, dans la gestion des risques, la responsabilité sociale et environnementale des entreprises. Nous évoquerons aussi, les principes de précaution, de participation, la question des nouveaux indicateurs…. Une réflexion spécifique permettra d’illustrer les formes de mobilisation de l’action publique dans notre contexte de crises européennes (Agenda 21, place du HQE, clauses sociales, commerce équitable, les nouvelles formes de gouvernance, le rôle des chartes, des labels, le soutien) à de nouvelles initiatives comme les AMAP, le rapport du développement durable… Enfin, alors que le développement durable met en évidence des impératifs contradictoires (temps, acceptabilité, territoires, gouvernance), quel regard nos intellectuels portent-ils sur la place de l’homme dans son rapport à lui-même et à la nature ? Evaluation Examen Lectures conseillées "Le développement durable, la seconde étape", Jacques Theys, éditions de l'Aube, 2009 " DD les termes du débat", sous la direction de jP Maréchal, Editions Presses Univers de Rennes "Quid du territoire durable, l'agenda 21 territorial", Jean-Marc Lorach, Village mondial "L'Après développement durable", sous la direction de A da Lange, Ellipses "Politiques environnementales et compétitivités", rapport du Conseil d'Analyse économique, Documentation francçaise, 2004 "Achats et DD", Comité 21, Ed. Afnor "C'est verrt et ça marche", Jean-Marie PELT, Fayard 2007 Public : FI FC Organisation : Cours magistral
	4.3. Développement Territorial	5	4.3.4.2 Elaboration et développement des politiques de développement éducatif, sportif et culturel	8	0
Semestre : S4 Unité d'enseignement n° : M2-MPT-MT-09-04 Nom de l'unité d'enseignement : 4.3. Développement Territorial Nom de la matière : 4.3.4.2 Elaboration et développement des politiques de développement éducatif, sportif et culturel Volume horaire : 8 ECTS UE : 5 ECTS Matière : 0 Responsable du cours : Patrick BAYEUX			Objectifs Etudier les différentes étapes d'élaboration, d'organisation, de mise en oeuvre, de pilotage et d'évaluation des politiques sportives. Contenu du cours Les différents niveaux de construction d’une politique sportive : politique stratégique tactique opérationnel. La réalisation du diagnostic d’une politique sportive : approche quantitatives, approches qualitatives, démarche participative, méthode. Passer du diagnostic à la formulation de la politique : décrire les enjeux, les objectifs, les orientations politiques. Elaborer le contenu de la politique sportive : construire les plans d’actions, les chiffrer. Les modes de gestion des différentes actions. Les outils de pilotage de la politique. L’évaluation de la politique : enjeux et méthodes. 1 - Introduction : cadrage conceptuel autour de la notion de politique sportive. 2 - La réalisation du diagnostic - Le diagnostic interne - les indicateurs clés : budget équipements personnel, ... - l'analyse de l'offre ; - comment travailler avec les services. - Le diagnostic externe - ce que pensent les usagers de l'offre ; - l'analyse de la demande sociale ; - comment faire participer les usagers : assises, états généraux, enquêtes, débats participatifs, focus groupe... 3 - La définition des orientations politiques et la déclinaisons des plans d'actions - Du diagnostic aux politiques - la notion d'enjeux ; - la définition des orientations politiques ; - la détermination des grands domaines d'actions ; - l'élaboration des plans d'actions. - La déclinaison des plans d'actions - des plans d'actions pour quels résultats , quels impacts ; - les modes de gestion ; - l'organisation ; - les moyens ; - les outils : PPI, schéma directeurs… 4 - Les outils de pilotage et d'évaluation - les outils de pilotage de la politique sportive - l'évaluation Public : FI FC Organisation : Cours magistral
	4.4 Option d'approfondissement ou de spécialisation (2 cours par option choisie) (2x4 ects)	5	4.4.2 Pour diagnostic et pilotage de projets territoriaux : études de cas (réalisés ou en cours) ; analyse critique rétrospective d'échecs ou de résultats controversés de stratégies de changement	20	0
Semestre : S4 Unité d'enseignement n° : M2-MPT-MT-10-02 Nom de l'unité d'enseignement : 4.4 Option d'approfondissement ou de spécialisation (2 cours par option choisie) (2x4 ects) Nom de la matière : 4.4.2 Pour diagnostic et pilotage de projets territoriaux : études de cas (réalisés ou en cours) ; analyse critique rétrospective d'échecs ou de résultats controversés de stratégies de changement Volume horaire : 20 ECTS UE : 5 ECTS Matière : 0 Responsable du cours : Pierre Louart Intervenants : Pierre Louart			Objectifs Traduire de façon concrète et s'approprier les démarches et outils étudiés au cours du semestre précédent. Contenu du cours Etude de cas sur les différentes problématiques étudiées au cours du semestre précédent. Evaluation Une note est attribuée à l'issue du cours : elle portera sur un travail de groupe portant sur des cas concrets traitant par exemple : - diagnostic d'un territoire, - élaboration d'un projet de territoire, - évaluation de la performance territoriale Public : FI FC
	4.4 Option d'approfondissement ou de spécialisation (2 cours par option choisie) (2x4 ects)	4	4.4.3 Contrôle et pilotage : gestion multicritères de la performance, mise en place de tableaux de bord prospectifs	20	0
Semestre : S4 Unité d'enseignement n° : M2-MPT-MT-10-03 Nom de l'unité d'enseignement : 4.4 Option d'approfondissement ou de spécialisation (2 cours par option choisie) (2x4 ects) Nom de la matière : 4.4.3 Contrôle et pilotage : gestion multicritères de la performance, mise en place de tableaux de bord prospectifs Volume horaire : 20 ECTS UE : 4 ECTS Matière : 0 Responsable du cours : Jérôme DUPUIS Intervenants : Jérôme DUPUIS Maître de Conférences IAE Lille, Co-responsable du Master MT			Objectifs Traduire de façon concrète et s'approprier les démarches et outils étudiés au cours du semestre précédent. Contenu du cours Introduction au pilotage des politiques publiques et des politiques fonctionnelles. Pilotage stratégique : - esprit de la mesure et appréciation de la performance, - mise en oeuvre de la mesure de la performance et de l'appréciation, - volets stratégiques à considérer au titre du pilotage, - tableaux de bords stratégiques. Etudes de cas sur les différentes problématiques étudiées au cours du semestre précédent et en introduction de celui-ci. Evaluation Une note est attribuée à l'issue du cours : elle portera sur un travail de groupe portant sur ces cas concrets traitant par exemple de l'élaboration de tableaux de bord de pilotage de politiques publiques, de politiques fonctionnelles et de DG. Lectures conseillées Bibliographie distribuée en séances : voir plus particulièrement : - j. DUPUIS, "Pilotage de gestion", Encyclopédie JurisClasseur e-fascicule, LexisNexis 2010, - J. DUPUIS, "Gestion des politiques publiques", Encyclopédie JurisClasseur e-fascicule, LexisNexis 2010, - J. DUPUIS, "Le pilotage stratégique au service de la performance dans les collectivités locales", Les Cahiers du Management Territorial, n° 32, avril-mai-juin 2008, pp 39-57, - N. MONS, J.C. EMIN, Ph. SANTANA, "Le pilotage par les résultats, un défi pour demain", Ed. CNFPT, 2009, - R.S. KAPLAN et D.P. NORTON, "Le tableau de bord prospectif", Les Editions d'organisation, 1998, - R.S. KAPLAN et D.P. NORTON, "Comment utiliser le tableau de bord prospectif", Dunod, 2001. Public : FI FC
	4.4. Option d'approfondissement	4	4.4.1 Organisation et management des services : systèmes d'organisation et de management des collectivités territoriales - Cas pratiques	16	0
Semestre : S4 Unité d'enseignement n° : M2-MPT-MT-10-01 Nom de l'unité d'enseignement : 4.4. Option d'approfondissement Nom de la matière : 4.4.1 Organisation et management des services : systèmes d'organisation et de management des collectivités territoriales - Cas pratiques Volume horaire : 16 ECTS UE : 4 ECTS Matière : 0 Responsable du cours : Jérôme DUPUIS Intervenants : Jérôme DUPUIS, Maître de Conférences IAE Lille, Co responsable du Master MT et Yvon-Paul LOLLIVIER, Directeur Régional CNFPT, Nord Pas de Calais			Objectifs Traduire de façon concrète et s'approprier les démarches et outils étudiés au cours du semestre précédent Contenu du cours Thèmes abordés : Les cas concrets pourront traiter par exemple : - Mise en cohérence organisations politique et administrative - Spécification des rôles des différents niveaux hiérarchiques dans une organisation territorialisée - Déclinaison de plans d'actions issus d'un premier canevas de charte managériale... - Etc… Evaluation - Une note est attribuée à l'issue du cours pour 50% de l’UE10.1: elle portera sur un travail de groupe portant sur les cas concrets : remise du dossier écrit et présentation orale. - Un examen final = 4 heures (questions de cours et mini cas) pour 50% de la note globale de l’UE 10.1. Lectures conseillées Voir UE 6.1 : option d'approfondissement - Organisation et management de services Public : FI FC Organisation : Cours magistral Etude de cas Commentaires Organisation : - Etudes de cas sur les différentes problématiques étudiées au cours du semestre précédent (10 heures) - Conclusions didactiques (2 heures) - Examen des UE 6.1 et 10.1 (4 heures)
	Développement Territorial	0	4.3.4.1 Elaboration et développement des politiques de développement éducatif, sportif et culturel	8	0
Semestre : S4 Unité d'enseignement n° : M2-MPT-MT-09-04 Nom de l'unité d'enseignement : Développement Territorial Nom de la matière : 4.3.4.1 Elaboration et développement des politiques de développement éducatif, sportif et culturel Volume horaire : 8 ECTS UE : 0 ECTS Matière : 0 Responsable du cours : Alain Thirel Intervenants : Alain Thirel			Objectifs Mettre en évidence, à partir d’un exemple concret –le Projet Educatif Global de la Ville de Lille– une démarche d’élaboration, de mise en œuvre et d’évaluation d’une politique publique en éducation sur un territoire. Evaluation Pas d'évaluation. Lectures conseillées Article paru dans la revue « acteurs de la vie scolaire » ; Place de l’enfant, Editions Milan, Elaborer un Projet, guide stratégique, Appel de Bobigny, Réseau des Villes Educatrices. Pré requis : Aucun Public : FI FC Organisation : Cours magistral

Débouchés

Le but de la formation est de former des cadres territoriaux capables de répondre aux exigences des collectivités, d’organisations publiques ou en liaison avec celles-ci (banques, sociétés de conseils…) pour :
- Des postes d’administrateurs ou attachés territoriaux (avec titularisation par concours), de catégories A et A+ (avec obligation ou non de passer les concours).
- Des métiers de managers, chargés de mission, chefs de projet, agents de développement, cadres chargés de la modernisation / restructuration / qualité / performance / révision des politiques publiques… au sein des collectivités publiques et territoriales ou des organisations satellites (sociétés concessionnaires, d’économie mixte, banques, sociétés de conseils…).

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Pièces à joindre au dossier de candidature

Voir le dossier de candidature.

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IAE de Lille, Ecole Universitaire de Management

Master professionnel mention Management Social et Territorial

Fichiers de la formation

Calendrier prévisionnel

Master 2 - MPT MT

Evénements de la formation

Sommaire

Evénements de la formation

Renseignements : Responsables du parcours : Jean SWITEK et Jérôme DUPUIS

Secrétariat de la formation

Objectifs de la formation

Conditions d'admission

Organisation de la formation

Programme pédagogique

Semestre S3

3.1 Institutions et gouvernance territoriale

3.1.4 Acteurs et processus de décision, modes de travail élus/cabinet/direction générale/services/parties prenantes

3.1 Institutions et gouvernance territoriale

3.1.1 Décentralisation et institutions territoriales en France et dans les pays européens

3.1 Institutions et gouvernance territoriale

3.1.3 Gouvernance et politiques territoriales

3.2 Droit, finances et gestion budgétaire dans les collectivités territoriales

3.2.1 Bases Juridiques pour comprendre l'action territoriale

3.2 Droit, finances et gestion budgétaire dans les collectivités territoriales

3.2.2 Finances et budgets dans les organisations territoriales

3.3 Communication et Marketing territoriaux

3.3.1 Communication territoriale

3.3 Communication et Marketing territoriaux

3.3.2 Marketing au service des territoires et des collectivités territoriales

3.4 Emplois et GRH en collectivités territoriales

3.4.1 Emplois et métiers de la fonction publique territoriale (constats, perspectives)

3.4 Emplois et GRH en collectivités territoriales

3.4.2 GRH des personnels territoriaux (règles statutaires, dynamisation des individus)

3.5 Projet tutoré dans ou pour une organisation territoriale

3.5 Conduite et gestion de projet

3.6 Option d'approfondissement

3.6.1 Organisation et management des services : système d'organisation et de management des collectivités territoriales

3.6 Option d'approfondissement ou de spécialisation (2 cours par option choisie) (2x4 ects)

3.6.3 Pour contrôle et pilotage : audit opérationnel et financier, contrôle et pilotage de gestion, tableaux de bord et maîtrise des coûts (appliqués aux collectivités locales)

3.6 Option d'approfondissement ou de spécialisation (2 cours par option choisie) (2x4 ects)

3.6.2.2 Diagnostic et pilotage de projets territoriaux

Compétences connexes

Informatique appliquée

Compétences connexes

Anglais

Semestre S4

3.1 Institutions et gouvernance territoriale

3.1.2 Politiques communautaires appliquées aux collectivités locales

3.6 Option d'approfondissement ou de spécialisation (2 cours par option choisie) (2x4 ects)

3.6.2.1 Pour diagnostic et pilotage de projets territoriaux : cas complexes de diagnostic territorial, gouvernance des projets territoriaux ; techniques approfondies en gestion de projets

4.1 Audit et intervention en collectivité territoriale

4.1.3 Evaluation des politiques publiques locales et territoriales

4.1 Audit et intervention en collectivité territoriale

4.1.1 Regards comparés au niveau européen sur la gestion et le management des services publics locaux

4.1 Audit et intervention en collectivité territoriale

4.1.2 Techniques d’audit, de contrôle appliquées aux organisations et politiques publiques locales et territoriales

4.2 Décentralisation et partenariats

4.2.2 Liens entre public et privé dans les espaces territoriaux : développement et management de partenariats nationaux européens et internationaux

4.3 Développement Territorial

4.3.4.3 Elaboration et développement des politiques de développement éducatif, sportif et culturel

4.3 Développement Territorial

4.3.3.1 Elaboration et mise en oeuvre des politiques de développement des solidarités

4.3 Développement Territorial

4.3.1 Conception et mise en oeuvre des politiques publiques locales et territoriales

4.3 Développement Territorial

4.3.3.2 Elaboration et mise en oeuvre des politiques de développement des solidarités

4.3 Développement Territorial

4.3.2.2 Elaboration et mise en oeuvre des politiques de développement durable économique et urbain

4.3 Développement Territorial

4.3.2.1 Elaboration et mise en oeuvre des politiques de développement durable économique et urbain

4.3. Développement Territorial

4.3.4.2 Elaboration et développement des politiques de développement éducatif, sportif et culturel

4.4 Option d'approfondissement ou de spécialisation (2 cours par option choisie) (2x4 ects)

4.4.2 Pour diagnostic et pilotage de projets territoriaux : études de cas (réalisés ou en cours) ; analyse critique rétrospective d'échecs ou de résultats controversés de stratégies de changement

4.4 Option d'approfondissement ou de spécialisation (2 cours par option choisie) (2x4 ects)

4.4.3 Contrôle et pilotage : gestion multicritères de la performance, mise en place de tableaux de bord prospectifs

4.4. Option d'approfondissement

4.4.1 Organisation et management des services : systèmes d'organisation et de management des collectivités territoriales - Cas pratiques

Développement Territorial

4.3.4.1 Elaboration et développement des politiques de développement éducatif, sportif et culturel

Renseignements : Responsables du parcours :
Jean SWITEK et Jérôme DUPUIS